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解析：与去年会议表述不同，本次会议在三大攻坚战的排序中，将脱贫攻坚放在首位，同时关于防风险的表述变为“保持宏观杠杆率基本稳定”，未提及去杠杆。脱贫方面，持续推进基建补短板和乡村振兴战略，通过农业供给侧结构性改革，辅之以产业扶贫等方式，确保脱贫攻坚战任务如期完成；污染防治方面，在供给侧改革以及环保限产的政策推动下，污染物排放总量显著降低，空气质量有效改善，但限产也使得中下游行业的企业利润受到挤压，预计明年政策将减少“一刀切”式的行政手段，更多的根据环境保护目标，针对性的制定科学合理的环保标准；从防风险来看，本次会议未提及去杠杆，未来将以“总量稳杠杆”为调控思路，同时守住不发生系统性风险的底线。预计政策端将进一步加强各市场主体的风险防控能力，并通过适时适度提出维稳政策，防范化解金融风险。

相比于QFII、RQFII、CIBM这三种前期已有的途径，“债券通”的主要优点包括：取消了前期CIBM等耗时较长的结算代理协议，由交易中心/结算代理人等作为备案机构向央行上海总部提交材料，且在3个工作日内回复，流程大大缩减。在开立人民币账户上也较前期独立申请NRA账户明显提速；此外，多级托管模式下，境外投资者只需成为香港CMU成员，通过CMU系统“一点接入”境内债券市场，香港金管局作为名义持有人参与境内的债券市场，较为便利；CIBM等其他进入途径下，要求境外投资者资金先期汇入、并有锁定期，并且需要预先说明预算投资金额、品种等，投资灵活度较低；债券通下，市场准入的约束条件下降、投资灵活度提高，有利于吸引中小境外机构投资者。

未来，暂停上市及退市应可看成“经常性事件”，投资得习以为常，进行股市布局时现在就该考虑这个因素，比如从现在起就该考虑减少些绩差股持仓。投资者近期可能只好被迫以观望为主，因我觉得一些重大信息已基本上无从判断。一般来说，投资者应坚信中国经济的韧性，就算阶段性看空，也不宜看得过空。就沪指来说，我觉得往下补缺口后再惯性跌些也就差不多了，具体目标点位也许介于2700点~2800点。

三定方案还规定，国家医保局制定药品、医用耗材的招标采购政策并监督实施，指导药品、医用耗材招标采购平台建设。此前，国家医保局已下调14种前期国家谈判抗癌药的支付标准和采购价格，并要求9月底前各省级药品集中采购平台都要按照调整后的新价格公开挂网采购。

回顾历史，国有银行股份制改革总体上分为三个步骤。一是财务重组，即在国家政策的扶持下消化历史包袱，改善财务状况。财务重组是国有商业银行股份制改革的前提和基础。2003年12月，为了补充国有银行资本金，化解不良资产，解决历史的包袱，中央汇金投资有限责任公司注册成立。党中央、国务院决定，选择中国银行、中国建设银行进行股份制改革试点，并动用450亿美元外汇储备注资，希望藉此从根本上改革国有商业银行体制。自此，国有商业银行股份制改革正式拉开序幕。

改革措施加码，预计金融供给侧改革、国企改革有望在2020年加速推进。会议提出“制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效”。当前融资、土地等资源倾向国企的状况依然存在，营造更为公平、市场化的竞争环境，进一步推供给端去产能，能够有效改善我国供需格局、提升我国经济增长效率。未来混合所有制改革的深入推进，能够充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（在要素的分配中，更好的平衡公有制与非公有制经济实体的资源分配），通过政府看得见的手，来保护看不见的市场运行规律，包括如公平竞争审查制度，企业商业秘密保护，知识产权保护制度等，切实增强竞争力和创新力。此外，会议点名提出“稳步推进创业板和新三板改革”，通过权益市场制度的完善和直接融资比重的提升，引导资金流向面向经济结构转型需求的产业，提升金融服务实体经济能力。